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湖南法治報(bào)訊（劉建強(qiáng)）農(nóng)村搞起垃圾分類，整村實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，一個(gè)村里建起4個(gè)法治文化陣地，修路、建公園做到“零征收、零補(bǔ)償”……在湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)泉塘村，這樣的新鮮事有很多，而最稀奇的是，這些事務(wù)都通過村民議事會(huì)，用民主的方式來決定。

泉塘村位于湘鄉(xiāng)市區(qū)西郊，交通便利，轄區(qū)總面積5.5平方公里，下設(shè)34個(gè)村民小組，現(xiàn)有村民1067戶3103人，其中黨員125人，曾獲“湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村”“湘潭市民主法治示范村”等榮譽(yù)，最近又摘得了“全國民主法治示范村”的桂冠。

法治鑄魂

一年打造一個(gè)文化陣地

“歡迎參觀‘一園一校兩廣場’，一同見證鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)是如何在我們?nèi)链迓涞亻_花的……”近日，湘潭日?qǐng)?bào)記者赴泉塘村采訪，恰好遇上湘鄉(xiāng)稅務(wù)部門黨員來此開展“崗村共建活動(dòng)”，于是隨同著一起參觀。

習(xí)近平法治思想主題文化公園總面積達(dá)35000平方米，保持了原有的生態(tài)，農(nóng)田、池塘、屋舍儼然，但又有城市公園里一樣的園林造景、游步道、背景音響，公園一角還新增了黨的二十大精神學(xué)習(xí)園地。法治學(xué)校里面有法治圖書館、人民調(diào)解室，駐泉塘村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記羅潤強(qiáng)介紹，他們每月會(huì)定期邀請(qǐng)村法律顧問為村民授課。憲法廣場地處泉塘村的中心地帶，有憲法石、憲法誓詞、憲法長廊等，這里是村民休閑娛樂的地方，還是兩屆農(nóng)民文化節(jié)的舉辦地和泉塘鎮(zhèn)黨校的現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。車程三分鐘之外是民法典廣場，有民法亭、健身娛樂設(shè)施等，宣傳長廊里展示了湖南省法治文化作品征集大賽的優(yōu)秀作品，草叢邊安裝的宣傳立牌上用“小明的一生”生動(dòng)介紹了民法典是如何貫穿人的一生的。

“基本上每年打造一個(gè)廣場、公園?！绷_潤強(qiáng)介紹，該村2019年建設(shè)憲法廣場，2020年建設(shè)民法典廣場，2021年建設(shè)習(xí)近平法治思想公園，2022年，他們又在民法典廣場旁增加了交通安全宣傳教育實(shí)踐基地等內(nèi)容，計(jì)劃擴(kuò)建為“永遠(yuǎn)跟黨走”生態(tài)主題公園。遍布全村的法治文化設(shè)施，讓村民在閑庭信步中，能夠做到抬頭見法、聽聲有法、休閑學(xué)法，養(yǎng)成了尊法、崇法、守法的良好民風(fēng)，更凝聚著一種力量，在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作中迸發(fā)出活力。

德治強(qiáng)基

黨員領(lǐng)著群眾干

“基層治理是個(gè)漫長的過程，首先是要黨員干部帶頭，支部形成戰(zhàn)斗堡壘；其次是要為民辦事，讓老百姓感受到村干部是真心實(shí)意的?！比链妩h總支書記羅立軍介紹，泉塘村2014年與山坳村合并，原來的山坳村是最散的一個(gè)村，并村之后，全村劃分為6個(gè)網(wǎng)格，支部建在網(wǎng)格上，村干部通過學(xué)習(xí)改變思想，黨員在實(shí)干中做好示范。

在湘鄉(xiāng)，泉塘村是率先逐步實(shí)現(xiàn)整村土地流轉(zhuǎn)，探索適度規(guī)模經(jīng)營的村。村“兩委”班子錨定目標(biāo)，帶領(lǐng)全村人大干快干。村干部經(jīng)常不計(jì)報(bào)酬采摘蔬菜、打包裝車，甚至凌晨趕赴菜市場做批發(fā)促銷售。村上黨員積極參加每月12日、26日的義務(wù)勞動(dòng)，自發(fā)修繕清掃“幸福大道”美化環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在黨員干部帶動(dòng)下，近3年來，泉塘村義務(wù)籌工籌勞7000余個(gè)，節(jié)約勞務(wù)費(fèi)100萬余元，群眾無償提供40余畝土地用于公共建設(shè)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)建設(shè)“零征收、零補(bǔ)償、零矛盾上交”。

“零征收、零補(bǔ)償”是泉塘村在改造村道時(shí)創(chuàng)造的先例。這條路困擾了老百姓幾十年，塵土飛揚(yáng)，坑坑洼洼，下雨就是泥。通過積極向上爭取，這條路的改造被納入計(jì)劃，但項(xiàng)目資金不夠怎么辦？村干部把困難向群眾作了說明，大家都說：“羅書記，只要是修柏油路，我們不要任何補(bǔ)償。”此后，泉塘村陸續(xù)上馬的公園、廣場等村級(jí)建設(shè)均做到了“零征收、零補(bǔ)償、零矛盾上交”。

泉塘村還在湘潭市率先實(shí)行了垃圾分類、積分兌獎(jiǎng)，拆除所有垃圾池，拖走全部垃圾箱，推行垃圾清運(yùn)付費(fèi)制，實(shí)現(xiàn)全村垃圾不落地。全村垃圾分類、收集、清運(yùn)、回收，形成了良性互動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

自治領(lǐng)路

從“代民做主”到“由民做主”

走進(jìn)一戶柵欄環(huán)繞、綠樹成蔭的農(nóng)家庭院，是村民李玲輝的家，同時(shí)也是泉塘村17組的“村民議事堂”。

“議事會(huì)真是幫我解決了大問題，現(xiàn)在我家再?zèng)]有毛毛蟲了！”17組村民羅寺權(quán)跟我們說起了這樣一個(gè)故事：2021年夏初，羅寺權(quán)家旁邊的一棵老樹上生了很多指頭粗的毛蟲，嚴(yán)重影響到羅家和鄰居周羅生家的生活起居，兩家都想了很多辦法驅(qū)蟲治蟲，但始終沒有徹底解決毛蟲困擾。在17組議事會(huì)上，羅寺權(quán)提出了這一問題。議事會(huì)經(jīng)過討論，將這一地塊納入美麗屋場建設(shè)中，并在會(huì)后立即調(diào)派機(jī)械砍掉了生蟲老樹，經(jīng)過重新規(guī)整土地，栽種綠植，徹底解決了毛蟲問題。

“通過民主商議凝聚共識(shí)，就是要打破各唱各的調(diào)、各想各的利益。”羅立軍說，“三治”以自治為基礎(chǔ)，法治為保障，德治為高度，最終落實(shí)在自治。在泉塘村的34個(gè)組，每個(gè)組都有一個(gè)這樣的議事堂，議事堂的場所都是由村民無償提供。議事堂成為群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的場所，讓村民話有地方說、苦有地方訴、理有地方講、事有人去做，從而確?！懊懿怀龃?、糾紛早化解”。

良好的民主法治環(huán)境也是招商的抓手。2022年，泉塘村與綠生成公司、湘蓮公司簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，獲得土地租金和入股分紅兩項(xiàng)收入；與湘鄉(xiāng)市本土餐飲品牌“吳記禾”合作，高標(biāo)準(zhǔn)打造集種植、加工、銷售、娛樂為一體的泉長味餐廳，開業(yè)頭1個(gè)月營業(yè)額就超過30萬元。

“以前犁田，趕著牛才下田就到了頭；現(xiàn)在通過土地整理，4丘變1丘，田變平坦了，瘦田變良田?！?5組村民龍中秋說，組里議事會(huì)達(dá)成土地流轉(zhuǎn)的共識(shí)后，他也將家里的6畝多田全部交給了村上，如今，他在本村的農(nóng)家樂打工，不僅照顧了家里，收入也更有保障。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：劉建強(qiáng)

責(zé)編：劉璐

來源：湖南法治報(bào)